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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔

通訊員 肖婷 謝新星

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。婁底市婁星區(qū)人民檢察院在食品藥品安全、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，采取制發(fā)檢察建議、提起訴訟等監(jiān)督方式，依法履行檢察公益訴訟職能。2024年度，該院共辦理行政公益訴訟案件36件，刑事附帶民事公益訴訟案件2件，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議3件，成為國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的司法“守護(hù)人”。

近日，湖南法治報(bào)記者前往婁星區(qū)檢察院，用鏡頭與文字記錄檢察機(jī)關(guān)深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，持之以恒做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代檢察答卷。

讓流動(dòng)宴席烹出“安全味”

婁星區(qū)鄉(xiāng)村里的紅白喜事（婚喪嫁娶），向來(lái)是備受重視的大事。親朋好友齊聚一堂，擺上幾桌流動(dòng)宴席，大家把酒言歡，氛圍熱鬧融洽。然而，在這份傳統(tǒng)溫情背后，也潛藏著食品安全隱患等不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

2024年3月，區(qū)人大常委會(huì)依托與區(qū)人民檢察院建立的雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，將農(nóng)村流動(dòng)宴席食品安全監(jiān)管缺失的代表建議作為公益訴訟線索移交該院。該院受理并及時(shí)開(kāi)展初步調(diào)查。

檢察官們穿梭在各個(gè)村落，向鎮(zhèn)村干部、村民了解情況，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)宴席多由村民組建的服務(wù)隊(duì)、外地服務(wù)隊(duì)或?qū)I(yè)擺酒公司承辦，服務(wù)隊(duì)一般都有固定廚師，規(guī)模大的宴席，還會(huì)臨時(shí)拉人來(lái)幫廚。

“流動(dòng)宴席有的是雇主自己提供食材，有的則委托廚師去采購(gòu)，服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)把食材變成一道道美味佳肴?！睓z察官向記者介紹，“可問(wèn)題就出在這兒，這些服務(wù)隊(duì)很多都沒(méi)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理注冊(cè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案登記，大部分工作人員也沒(méi)有健康證，從采購(gòu)食材到加工烹飪，各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有得到全面監(jiān)管，就像一顆隨時(shí)可能引爆的‘炸彈’，威脅著大家的身體健康?！?/span>

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，該院對(duì)未充分履行監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政公益訴訟程序，并將調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單同步移送處置。

針對(duì)流動(dòng)宴席備案登記、分類(lèi)指導(dǎo)、食材管理、健康從業(yè)等規(guī)范監(jiān)管的必要性和緊迫性，該院與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行磋商，就形成流動(dòng)宴席標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理操作規(guī)程、加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)宴席食品安全監(jiān)管等達(dá)成共識(shí)。

2024年7月，區(qū)食品安全委員會(huì)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)管理機(jī)制，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理原則及各方主體責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范備案登記、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人員管理培訓(xùn)等流程，并將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)宴席廚師、食品安全協(xié)管員等700余人開(kāi)展食品安全培訓(xùn)和法治宣傳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村流動(dòng)宴席食品安全監(jiān)管。

?婁星區(qū)檢察院組織召開(kāi)食品安全行政公益訴訟公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

2024年9月，婁星區(qū)檢察院組織召開(kāi)食品安全行政公益訴訟公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等擔(dān)任聽(tīng)證員。在聽(tīng)取了行政機(jī)關(guān)的履職情況及婁星區(qū)檢察院辦案成效的詳細(xì)介紹后，聽(tīng)證員充分肯定并表示：“流動(dòng)宴席點(diǎn)多面廣監(jiān)管難，已成為食品安全和綜治安全的頑瘴痼疾。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟的監(jiān)督、支持和協(xié)同職能，對(duì)于流動(dòng)宴席監(jiān)管‘真空’問(wèn)題，凝聚人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督合力，通過(guò)磋商、公開(kāi)聽(tīng)證、持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督等方式實(shí)行立體化監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)建章立制、做實(shí)流動(dòng)宴席等食品安全責(zé)任，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)守護(hù)了農(nóng)村集體聚餐的安全底線。”

“檢察藍(lán)”守護(hù)“夕陽(yáng)紅” 

近日，婁星區(qū)檢察院檢察官對(duì)轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整改情況開(kāi)展回頭看。檢察官欣喜地看到，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)積極作為，此前存在安全隱患問(wèn)題的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)得到規(guī)范治理，案件取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

檢察官實(shí)地查看養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)證書(shū)。

2024年1月，該院收到“益心為公”志愿者平臺(tái)推送的線索，轄區(qū)內(nèi)部分公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在食品、消防安全和養(yǎng)老服務(wù)方面存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不健全等情況，隨即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)監(jiān)督調(diào)查。

檢察官通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)取資料發(fā)現(xiàn)，多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不同程度存在食品安全管理制度不健全，無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證等食品安全隱患。同時(shí)，電梯未取得使用登記證書(shū)即投入使用、居室內(nèi)廁所未設(shè)置安全抓桿、主要活動(dòng)區(qū)域未設(shè)置無(wú)障礙抓桿等問(wèn)題，也侵害了入住老年人的合法權(quán)益，致使社會(huì)公共利益受到損害。

為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，全面提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，該院?jiǎn)?dòng)行政公益訴訟程序，并向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議書(shū)，建議其積極履行職責(zé)，對(duì)存在違法行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理，消除安全隱患。

被建議單位高度重視、積極整改，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全部辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)30余處，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已申報(bào)省級(jí)資助項(xiàng)目，逐步推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)適老化建設(shè)。同時(shí)舉一反三、以點(diǎn)帶面，在全區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全和特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，努力讓老人‘老有所養(yǎng)’是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任?！睓z察官介紹，“我們以推動(dòng)落實(shí)最高檢‘十一號(hào)檢察建議’為契機(jī)，以公益訴訟法律監(jiān)督職能為抓手，以‘我管’促‘都管’，助推新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，為守護(hù)‘夕陽(yáng)紅’貢獻(xiàn)檢察力量。”

讓直播探店“回歸真實(shí)”

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，直播探店作為一種新興的營(yíng)銷(xiāo)模式，憑借其直觀、生動(dòng)的展示方式，迅速成為商家推廣產(chǎn)品與服務(wù)、消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息的重要渠道，但虛假宣傳、混淆商業(yè)屬性等問(wèn)題層出不窮。這些廣告不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，也對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序造成不良影響，侵害了社會(huì)公共利益。

面對(duì)直播探店領(lǐng)域的亂象，婁星區(qū)檢察院積極作為，主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，多管齊下開(kāi)展規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告公益訴訟監(jiān)督工作。

該院組建專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)具備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識(shí)人員加入，進(jìn)行線索挖掘與研判。通過(guò)深入分析各大直播平臺(tái)的推送邏輯，對(duì)熱門(mén)直播平臺(tái)、電商平臺(tái)等進(jìn)行全面的廣告信息抓取和篩選。同時(shí)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接12345市長(zhǎng)熱線，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)篩選和整理分類(lèi)，建立詳細(xì)的線索臺(tái)賬。通過(guò)這種方式，極大地提升了違法線索的發(fā)現(xiàn)效率和質(zhì)量，為后續(xù)的監(jiān)督工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，辦案團(tuán)隊(duì)注重線上線下一體推進(jìn)證據(jù)提取與固定。線上運(yùn)用電子證據(jù)保全方式，對(duì)涉案違法直播探店廣告頁(yè)面進(jìn)行實(shí)時(shí)截圖、錄像，確保證據(jù)的真實(shí)性和完整性，為后續(xù)的法律監(jiān)督提供有力支撐。線下針對(duì)涉案平臺(tái)中銷(xiāo)量較高但差評(píng)較多的實(shí)體商家，到店走訪調(diào)查，深入了解商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、商品或服務(wù)的真實(shí)情況，獲取第一手資料，進(jìn)一步豐富和夯實(shí)了證據(jù)鏈條。

在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的有力支持和悉心指導(dǎo)下，該院穩(wěn)步推進(jìn)案件辦理。2024年10月，檢察建議送達(dá)后，相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行全面清理整治，制發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》62份，查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告25條，督促涉案廣告發(fā)布主體全面整改，規(guī)范“達(dá)人探店”行為，加強(qiáng)廣告標(biāo)識(shí)適用。對(duì)于探店亂象中可能存在的食品安全、消費(fèi)欺詐等案件線索也依法處理。同時(shí)，開(kāi)展行業(yè)約談和培訓(xùn)，提升從業(yè)者法律意識(shí)，從源頭減少違法行為。

直播探店公益訴訟檢察工作是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障社會(huì)公共利益的生動(dòng)實(shí)踐，婁星區(qū)檢察院以實(shí)際行動(dòng)規(guī)范直播探店互聯(lián)網(wǎng)廣告，讓直播探店回歸真實(shí)、誠(chéng)信，有力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

作者：記者 李翔 通訊員 肖婷 謝新星

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)